習近平親自清洗的絕對罪證?中國《絕密新疆文件》曝光

圖/美聯社
【2021. 11. 30 中國/德國】
習近平親自清洗的絕對罪證?中國《絕密新疆文件》曝光
「這份被打上『絕密等級』的關鍵演說,是目前已知新疆人口控制、強制勞動、與再教育營…的高壓政策起源點?」以國際人權組織與各方法律專家所組成的跨國真調機關——維吾爾法庭——29日晚間向國際公佈了新一波中國重大泄密的《絕密新疆文件》,相關資料層級不僅是歷年資訊量最龐大,更包含一份被中國政府列爲「最高機密」的習近平、李克強、俞正聲…等中共工央三巨頭的「新疆命令演說」。該系列文件不僅證實習近平…等中央零級領導,就是中國對維吾爾人民族壓迫政策的「終極推手」;也可能是歷年外泄文件中,最具政治殺傷力的要命曝光?
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維吾爾法庭處理中的這波《絕密新疆文件》裡,首波敏感控訴主要集中在首度曝光的〈中辦通報2014第21期:習近平同志在新疆考察工作期間的講話-在新疆考察工作結束時的講話〉。該文件內容是中國國家領導人習近平、國務院總理李克強、與時任中共政治局常委俞正聲,在2014年4月30日的「新疆政策指導演說」。
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當時的演講,原本是習近平率領一幫中共最高官員訪查新疆的最重高潮;誰知習近平前腳剛走,同日下午新疆就爆發「430烏魯木齊火車站爆炸砍人案」的恐怖攻擊事件。而通篇關鍵演說在新聞當口不僅沒有曝光,更直接被打上象徵中國國家最高機密的「絕密」鋼印——直到有心吹哨者外泄機密爲止。
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圖/文件截圖

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圖/新華社
維吾爾法庭所取得的新一波「新疆文件」,總共包含317頁的中共官文資料,在2021年9月透過管道傳至海外後,由維吾爾法庭委任德國民族學者鄭國恩(Adrian Zenz)、美國喬治城大學教授米華健(James Millward)、英國雪菲爾德大學副教授託賓(David Tobin)…等維吾爾民族問題專家共同分析認證。而在完成分析後,初步文件結果才放上維吾爾法庭官網,並由因維吾爾研究而遭中國政府「列名制裁」鄭國恩於29日晚間公告社羣網路曝光。
成立於2020年的維吾爾法庭,是由大量國際人權專家與流亡海外的維族異議人士們,所共同成立的「跨國民間真調機構」。其成立宗旨,主要是希望透過中立與專業的角度,來向世界確認:
相關行動之所以「民間人權法庭」的形式進行,主要是因爲現存的國際司法機制,都無法、或拒絕受理維族人對中國政府的人道控訴——像是「國際刑事法庭」(ICC)爲首,就主張中國並非ICC成員、且維族人的控訴發生在「中國境內」屬內政而非國際問題,因此迴避受理本案——因此各方人士與人權團體,這纔會組成民間法庭,試圖以「還原真相」的形式,對中國政府發起罪證控訴。
維吾爾法庭的相關宗旨、過程、爭議與侷限,在先前的深度系列專文〈用命控訴的維吾爾法庭〉中以有清楚說明。其於今年6月展開第一次聽證會後,最快將於2021年底作出「結論判決」。而本回曝光的《絕密新疆文件》,則可能是在今年9月份的第二次聽證會中,由中共內部吹哨者「主動外泄」的關鍵新證。
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在《絕密新疆文件》之前,國際媒體早從2019年開始,就着手調查並曝光了一連串「維吾爾密件」——其最早的開頭,是《紐約時報》在2019年底搶先曝光的《新疆文件》。接着是幾天之後,由國際調查記者聯盟(ICIJ)整合英國《BBC》與《衛報》,澳洲《ABC》與德國《南德意志報》(SZ)…等一共17家重量級國際媒體所聯手揭發的《中國電文》。
在《新疆文件》與《中國電文》中,主要揭示的是中國政府在新疆的監控、搜捕與「再教育營」的集中營政策,是如何具體被指導執行的——以《中國電文》爲例,大量政府官文鉅細靡遺地解釋了再教育營的「大規模囚禁機制」是如何結合「社會監控系統」,佈下「應收盡收」寧枉勿縱的天羅地網,而「強迫勞動」所引導的民族思想改造計劃,又是如何高度內嵌進新疆的勞動經濟。
在頭兩份文件連環發之後,2020年2月英國《金融時報》、德國《南德意志報》、美國《華爾街日報》等三家權威新聞媒體,又再度攜手公開了更爲具體殘酷的《墨玉名單》——這份以維吾爾受害者名單爲主的137頁文件,記錄了在新疆和田地區墨玉縣的3,000多名「再教育學員」。紀錄時間是2017年初至2019年,在案區域是墨玉縣5座再教育營中的其中4所,名單內容包括當事被改造者的個資、家庭背景資料,與可能威脅中國「維穩」的再教育入營事由,以及負責法官團對「畢業許可」的各種批示。
《墨玉名單》記錄了中國政府「應收盡收」濫捕政策的誇張強度——在這3,000多人改造名單中,僅有一、兩個零星個案,被懷疑與「極端分離組織」有直接接觸;其他被逮捕入營再教育者,全都是:有親友出逃海外、與海外有國際電話通聯紀錄,甚至是
然而在《新疆文件》、《中國電文》與《墨玉名單》後,2021年11月所公開的這份《絕密新疆文件》則更具威力——因爲其內容直接把中國國家主席習近平本人,連接上了「壓迫新疆的最終推手」,其所公佈的文件時間、機密等級與涉案指導官員,也都佐證了中國政府的「新疆民族改造計劃」是直接來自於最高層級的絕對命令。
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代爲曝光文件的德國學者鄭國恩表示:維吾爾法庭本批接獲的文件共有317頁,其中多份資料有打上「絕密鋼印」,除了是首次把新疆施暴政策直接連結中國中央政府之外,也是歷年來曝光官文中,第一次出現的「中國國家最高機密公文」。
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根據中國〈保守國家機密法〉的規定,政府軍政官文裡的「國家秘密」由高至低共可分爲三大等級:「絕密」、「機密」與「秘密」——本回文件曝光的「絕密」等級,是最重要的國家秘密,「泄漏會使國家的安全和利益遭受嚴重的損害。」就連此前引發國際制裁的《中國電文》裡,秘密等級也只到「機密」而已。
目前國際首波分析的「絕密文件」,主要是以〈中辦通報2014第21期:習近平同志在新疆考察工作期間的講話-在新疆考察工作結束時的講話〉爲主——該文不僅是目前所有資料之中,已知命令時間最早、指導層級最高的絕密演說,也直接把俞正聲、李克強與習近平三人的「命令指紋」直接放入了維吾爾民族改造問題裡。
在習近平絕密演說曝光之前,國際社會對於維吾爾種族滅絕控訴的最高具體指涉被告,最高位階也只能碰到現任「中共政治局委員」新疆黨委書記陳全國——在《中國電文》中反覆出現的指導命令的陳全國,一直被視爲「再教育營的一把手」,是負責具體執行並設計維吾爾民族改造政策的殘酷指揮官。因此在2020年7月,陳全國與其家族纔會被美國聯邦政府以《全球馬格尼茨基人權問責法》列入跨國制裁名單。
美國製裁陳全國與其家族事件,當時曾是美國製裁中共的「史上最高位官員」。但在29日曝光的《絕密新疆文件》中,317頁的資料卻認爲陳全國等人只是「細節政策的執行者」,真正的「維吾爾壓迫體系」設計者,或來自於習近平爲主的中共中央政府「最最高層」。
鄭國恩等國際維吾爾民族學者認爲:《絕密新疆文件》之所以有關鍵指標性的重大意義,不在於文件裡出現了更多殘酷、毀滅性的暴行證據,而在於當時所發出的「官文指導」直接引發了後續一連串再教育計劃的「因果關係」——
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習近平在2014年4月30日的這份〈在新疆考察工作結束時的談話〉,是僅針對新疆的黨內幹部談話,目的在於傳達中央治理新疆的方針和原則,以及分辨哪些纔是治疆首要目標。從這份談話可以明確知道,中共中央對於新疆「問題根源和處理手段」的邏輯,以及後來衍生一系列的高壓統治與監控、乃至於時中共對於新疆政策的自我矛盾,都可以在這份談話裡找到蛛絲馬跡。
絕密文件的曝光,關鍵意義也在於中共高層決策一向密不透風、完全不透明,但經由文件的公開,得已證實了中共中央在新疆的政策指揮,也是下層黨組織不斷重複的治疆政策論述裡,向上溯源找到了核心起點。
習近平的430新疆談話,開宗明義先強調治疆首要目標,就是打擊「三股勢力」(中共的專用術語,意指:暴力恐怖勢力、民族分裂勢力、宗教極端勢力,是中共認爲在新疆滋事的三大根源),「反恐維穩放在首位。否則,不僅新疆改革發展難以正常推進,而且全國改革發展穩定大局都要受到影響。」
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談話圍繞在針對消滅三股勢力的原則,其實從習近平這幾份4月底的新疆談話裡,發言的前提都是基於「新疆當前的恐怖活動勢力越來越興盛」,直接點明2013北京天安門的汽車攻擊案、2014昆明火車站攻擊,因此要記取「血的教訓」、重點落實「反分裂鬥爭」。而具體的做法,就是習近平提出的「四個切實」——切實抓好反恐維穩、切實抓好發展改革、切實抓好民族工作、切實抓好黨的建設。
圍繞在有如文字迷宮的中共黨語言裡,其實重點在於「反恐維穩」,後續都是以此爲基礎的延深。對於新疆的三股勢力,習近平直白地說:
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如何先發制敵、露頭就打?這就得靠「抓好民族工作和黨的建設」來協力,透過與維吾爾人的民族交流、黨組織布線的高度社會監控,判別誰纔是中共認定的極端份子。習近平特別提到新疆的「去極端化」任務:「抵禦宗教極端思想向校園滲透,防止高學歷、高技能人員受其蠱惑而發生思想異變」,可能是後來衍生的維族知識分子失蹤人數攀升的背後邏輯。

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而撲滅三股勢力的火苗,習近平將重點之一擺在學校教育:
但實際上這樣的說法是中共自我矛盾的——同一份談話中,習近平也向黨幹部強調治理新疆「不能有大漢族主義, 不能歧視少數民族,不尊重少數民族風俗習慣」,一方面卻是實施黨國教育和漢族本位的「中華民族」觀念。言行不一的背後邏輯,在於中共統治所強調黨國優先的大前提,而所謂的民族團結、尊重民族,也都是前提下中共行之有年的「政治正確」術語。
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同樣從習近平談話中就可以發現:「新疆各族羣衆是我們的兄弟姐妹。團結兄弟姐妹,我們要付出真情、獻上真心;打擊共同敵人,我們要針鋒相對、毫不留情」換句話說,在治疆的目標下需要團結、也同樣可以利用民族來無情地「針鋒相對」。
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此外,習近平的談話中也有新疆再教育營的概念原則:
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已知的新疆再教育營政策,是直到2016年陳全國被調任新疆之後纔有擴大活動的跡象。但在這份談話後的2014年下半,黨部就開始在新疆強化社會監控,同時禁止黨員和幹部參加穆斯林宗教活動,逐步設下「去極端化」的限制。
雖然多份文件中都提到了要建設新疆、改革新疆問題,特別是「扶貧攻堅」政策,認爲改善心疆的經濟情況,就可以同步達到社會維穩效果,也就是習近平在談話中說的「經濟上不去,民心抓不住」,但具體怎麼做,談話裡其實並沒有細節政策,而且就中共的治疆觀念而言,這是近似於「蘿蔔與鞭」的兩項策略,習近平更害怕的是連經濟都無法撼動的思想問題:「雖然說倉廩實則知禮節,衣食足則知榮辱,但對宗教極端思想對人們的精神影響絕不能低估,精神世界的問題往往不是物質因素可以左右的。」
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總體從這一系的絕密文件來看,得出的關鍵就是中共中央對於反恐維穩的政策決心,「保持嚴打高壓態勢十分必要,要堅持出重手、下重拳,追着打、挖着打、快速打。」同時藉由經濟民生來實現社會維穩,「讓羣衆有事幹、有錢掙、有盼頭,日子越過越好」——但伴隨着這樣的政策邏輯,實際在後來卻演變成剝奪民族文化、限制人身與信仰自由,始終未能向世人完整公開透明的新疆高壓統治。

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圖/美聯社
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